西安交通工程學(xué)院學(xué)生申訴處理辦法

第一章 總 則

第一條  為維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，推進(jìn)依法治校。根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及《西安交通工程學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分辦法》等規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于西安交通工程學(xué)院在校學(xué)生（以下稱學(xué)生），指通過注冊取得正式學(xué)籍的各類學(xué)生。

第三條  學(xué)生對學(xué)校做出的下列處理或者處分不服，可以向?qū)W校提出申訴：

（一）取消入學(xué)資格、退學(xué)、不予復(fù)學(xué)；

（二）違規(guī)、違紀(jì)處分決定。

第四條  學(xué)生應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則、按規(guī)定程序提出申訴。

第二章 申訴處理組織機(jī)構(gòu)

第五條  設(shè)立西安交通工程學(xué)院學(xué)生申訴處理委員會(huì)（以下簡稱申訴處理委員會(huì)），應(yīng)當(dāng)遵循公正、合法、及時(shí)的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障對學(xué)生的處理或處分程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)，受理學(xué)生提出的申訴。

第六條  學(xué)生可以自行或者委托代理人提起申訴，未成年學(xué)生的法定代理人可以代表學(xué)生提起申訴。

第七條  學(xué)生申訴處理委員會(huì)是學(xué)校受理學(xué)生申訴的專門機(jī)構(gòu)。

主管學(xué)校黨政辦公室的校領(lǐng)導(dǎo)任申訴處理委員會(huì)主任，主管學(xué)生工作、教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任副主任。

委員會(huì)成員由黨政辦公室、學(xué)生工作處（部）、教務(wù)處、人事處、保衛(wèi)處、紀(jì)委、團(tuán)委等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人、教師和學(xué)生代表組成。

學(xué)生申訴處理辦公室設(shè)在學(xué)校黨政辦公室。

第八條  申訴處理委員會(huì)的職責(zé)：

（一）受理本辦法規(guī)定的學(xué)生申訴；

（二）向有關(guān)單位（部門）和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）對申訴進(jìn)行復(fù)查處理，并作出申訴復(fù)查決定；

（四）對學(xué)校及其職能部門和院（部）違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（五）學(xué)校規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 申訴處理工作程序

第九條  申訴處理程序由提出申訴、受理申訴、復(fù)查和做出處理結(jié)論等環(huán)節(jié)組成，依次進(jìn)行。

第十條  學(xué)生對處分決定或處理決定有異議的，在接到學(xué)校處理決定書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，可以向申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。申訴要以書面形式，寫明申訴理由及要求，直接送達(dá)申訴處理委員會(huì)辦公室。

第十一條  申訴受理的條件：

（一）申訴必須由學(xué)生本人或代理人以書面形式提交；

（二）申訴書必須寫明提出申訴的事實(shí)或理由及其申訴意見。

第十二條  申訴處理委員會(huì)辦公室接到申訴書后，對申訴人的資格和申訴理由進(jìn)行審查，區(qū)別不同情況，分別做出如下處理：

（一）對于符合申訴受理?xiàng)l件的予以受理并進(jìn)行登記；

（二）對于不符合申訴受理?xiàng)l件的，向申訴人做出不予受理的答復(fù)。

第十三條 申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對于以下七種情況申訴不予受理：

（一）申訴事項(xiàng)不屬于申訴處理委員會(huì)受理范圍；

（二）申訴超過申訴時(shí)限，且無正當(dāng)理由的；

（三）不屬于學(xué)校管轄的；

（四）對已經(jīng)做出申訴復(fù)查結(jié)論重復(fù)申訴的；

（五）已撤回申訴，又無正當(dāng)理由再次申訴的；

（六）由他人代理的申訴，其代理人不符合本辦法要求的；

（七）申訴書不符合要求，又拒不改正的。

不予受理的申訴應(yīng)以書面形式告知申訴人，并說明理由。

第十四條 申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對于以下兩種情況的申訴暫不受理。

（一）申訴材料中無學(xué)校原處理或處分決定書；

（二）提出的書面申訴不符合規(guī)定要求。

對于以上兩種情況暫不予以受理的申訴，待申訴人限期補(bǔ)正后受理，逾期不補(bǔ)正的視為放棄申訴。

第十五條  學(xué)生申訴處理委員會(huì)受理申訴后，學(xué)生申訴處理辦公室應(yīng)在２個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申訴人的具體情況，抽調(diào)申訴委員會(huì)中5名或7名成員成立復(fù)查小組，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)申訴的復(fù)查，其中教師和學(xué)生代表不少于50％。

第十六條 申訴復(fù)查小組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避；申訴人和被申訴的機(jī)關(guān)也有權(quán)要求其回避：

（一）系申訴人的近親屬的；

（二）與本項(xiàng)申訴有利害關(guān)系的；

（三）與申訴人、被申訴機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人（代表人）有其他關(guān)系，可能影響對事件公正審查的。

本款規(guī)定，適用于聽證主持人、聽證記錄員、聽證員。

第十七條 申訴復(fù)查小組組長的回避由申訴處理委員會(huì)負(fù)責(zé)人決定；其他成員的回避，由申訴復(fù)查小組組長決定。

回避決定應(yīng)當(dāng)在提出回避申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出。回避決定作出后，應(yīng)及時(shí)通知提出回避的申請人。在作出是否回避的決定前，被申請回避的人員應(yīng)暫停參與本事件的調(diào)查、處理工作。

第十八條  申訴處理委員會(huì)對決定受理的學(xué)生申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對受理的申訴進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)，根據(jù)不同情況，分別復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。需要改變原處分決定的，由學(xué)生申訴委員會(huì)提交學(xué)校重新研究決定。

第十九條 申訴復(fù)查小組應(yīng)按以下程序進(jìn)行復(fù)查：

（一）提取原處理或處分的原始材料，對原處理或者處分予以復(fù)查；

（二）聽取申訴人的申辯，向申訴人進(jìn)行書面詢問；

（三）聽取原處理部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人以及其他相關(guān)人員的意見；

（四）對申訴提出的新線索、新情況予以核實(shí)或查證；

（五）確有必要時(shí)，可決定組織申訴聽證會(huì)；

（六）申訴復(fù)查小組綜合以上情況，向申訴處理委員會(huì)提交該項(xiàng)申訴的書面復(fù)查報(bào)告。

第二十條 在學(xué)生申訴復(fù)查過程中，原處理部門不得自行向申訴人和相關(guān)部門或者其他個(gè)人收集證據(jù)。

第二十一條  申訴處理復(fù)查小組應(yīng)當(dāng)對原處理或處分決定是否合法進(jìn)行審查。應(yīng)當(dāng)查清以下內(nèi)容：

（一）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；

（二）定性是否準(zhǔn)確；

（三）程序是否正當(dāng)；

（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校規(guī)定等依據(jù)是否明確；

（五）原處理或處分是否適當(dāng)；

（六）被申訴的部門有無超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的情形；

（七）其他需要查清的問題。

第二十二條  申訴處理委員會(huì)在申訴事項(xiàng)復(fù)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)查情況做出復(fù)查結(jié)論。復(fù)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)說明下列內(nèi)容：

（一）申訴人基本情況，包括姓名、學(xué)號(hào)、所在二級(jí)學(xué)院、年級(jí)、學(xué)習(xí)類別和層次等；

（二）申訴請求的事項(xiàng)和理由；

（三）復(fù)查審理情況概要；

（四）處理的意見和決定；

（五）申訴人享有的向陜西省教育廳申訴的權(quán)利和期限。

第二十三條  申訴委員會(huì)復(fù)查結(jié)束后，根據(jù)情況提出申訴處理意見，做出下列三種結(jié)論：

（一）通過復(fù)查認(rèn)為原處理或處分事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)明確，程序正當(dāng)，定性準(zhǔn)確，處理或處分適當(dāng)。原處理或者處分正確，做出維持原處理或處分決定的結(jié)論。書面告知申訴人，并抄送相關(guān)部門。

（二）通過復(fù)查認(rèn)為原處理或處分事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)明確，程序正當(dāng)，定性準(zhǔn)確，但處理或處分輕重不當(dāng)，應(yīng)予變更原處理或處分決定，并提交學(xué)校重新研究決定。

（三）通過復(fù)查認(rèn)為原處理或處分有下列情形之一的，應(yīng)予撤銷原處理或處分決定，并提交學(xué)校重新研究決定：

1. 所列事實(shí)不存在的；

2. 所列主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

3. 違反法定程序，可能影響公正處理的；

4. 超越或者濫用職權(quán)的；

5. 適用法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校規(guī)定等依據(jù)錯(cuò)誤的；

6. 顯失公正的。

第二十四條  學(xué)校學(xué)生申訴委員會(huì)在學(xué)生申訴過程中出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止復(fù)查：

（一）申訴人就申訴事項(xiàng)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，并被受理的；

（二）達(dá)成和解，學(xué)生撤訴的。

第二十五條  凡申訴委員會(huì)提交學(xué)校重新研究的處理或者處分事項(xiàng)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門重新研究，建議學(xué)校撤銷原處理或者處分決定的，學(xué)生申訴委員會(huì)要在15日內(nèi)按規(guī)定程序做出最終復(fù)查決定。復(fù)查決定由學(xué)生申訴委員會(huì)以書面形式告知申訴人，并抄送相關(guān)部門，進(jìn)行備案。

學(xué)校不得因?qū)W生提出申訴而加重對學(xué)生的處理或處分。

第二十六條  學(xué)生對申訴復(fù)查結(jié)論或決定有異議的，可以在收到申訴復(fù)查結(jié)論或決定書之日起15日內(nèi)，向陜西省教育廳提出書面申訴。

第二十七條  在申訴委員會(huì)做出復(fù)查結(jié)論之前，學(xué)生可以撤回申訴；申訴一經(jīng)撤回，應(yīng)當(dāng)終止申訴事項(xiàng)的審查，申訴人不得以同一事實(shí)和理由再提起申訴。

第二十八條  申訴委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在申訴處理決定作出后３個(gè)工作日內(nèi)將申訴處理決定書送達(dá)申訴人。送達(dá)可以采取以下幾種方式：

（一）本人簽收；

（二）留置送達(dá)；

（三）按申訴人親自填寫的申訴書中的本人通信地址郵寄送達(dá)；

（四）在學(xué)校網(wǎng)站或校報(bào)公告送達(dá)。

第二十九條  自處理、處分或者復(fù)查決定書送達(dá)之日起，學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的視為放棄申訴，學(xué)校申訴處理委員會(huì)將不再受理其提出的申訴。

處理、處分或者復(fù)查決定書未告知學(xué)生申訴期限的，申訴期限自學(xué)生知道或者應(yīng)當(dāng)知道處理或者處分決定之日起計(jì)算，但最長不得超過6個(gè)月。

第三十條 申訴期間申訴人的處理或處分決定不停止執(zhí)行。

第三十一條  在申訴處理委員會(huì)未作出處理決定前，申訴人可以撤回申訴。要求撤回的申訴必須以書面形式提出，申訴處理委員會(huì)在接到申訴人的撤回申請后，可以停止對申訴人的申訴復(fù)查工作。

第三十二條  學(xué)校對學(xué)生處理或者處分錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉。

第三十三條  學(xué)生在申訴中捏造事實(shí)、弄虛作假、誣陷他人的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予紀(jì)律處分；違反法律的，提請有關(guān)機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；給學(xué)校和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)賠償；給他人造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、挽回影響。

第三十四條  學(xué)生申訴復(fù)查的調(diào)查可以采用聽證方式進(jìn)行，但聽證只適用于：

（一）申訴人受到學(xué)校取消入學(xué)資格和退學(xué)處理的申訴；

（二）申訴人受到學(xué)校給予開除學(xué)籍處分的申訴。

第三十五條  根據(jù)申訴人的申訴理由和申訴請求，申訴處理委員會(huì)認(rèn)為有必要，可采取公開聽證的方式。

第三十六條  申訴聽證會(huì)的舉行與否由學(xué)生申訴處理復(fù)查小組決定。聽證工作人員包括聽證主持人、記錄員各1人，必要時(shí)可設(shè)1-3名聽證員。聽證會(huì)主持人由申訴處理復(fù)查小組組長從申訴委員會(huì)成員中指定，并負(fù)責(zé)聽證會(huì)的籌備與組織。聽證主持人就聽證活動(dòng)行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員；

（二）決定聽證會(huì)的延期、中止或者終結(jié)；

（三）詢問聽證參加人；

（四）接收并審核有關(guān)證據(jù)；

（五）向申訴委員會(huì)主任報(bào)告申訴處理意見。

聽證工作人員的回避適用本辦法第十四條相關(guān)規(guī)定。

第三十七條  聽證舉行2日前，學(xué)生申訴處理辦公室應(yīng)將聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和聽證會(huì)基本組成人員等有關(guān)事項(xiàng)書面通知申訴人，由申訴人在通知書送達(dá)回執(zhí)上簽字。

第三十八條  申訴人可以親自參加聽證會(huì)，也可以委托1-2 人代理。申訴人委托代理人參加聽證會(huì)的，須在舉行聽證前1 日提交授權(quán)委托書。

第三十九條  申訴人或委托代理人應(yīng)按時(shí)參加聽證。未按時(shí)參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄申訴。

第四十條 聽證會(huì)的主要程序包括：

（一）聽證主持人介紹主持人和記錄人，核實(shí)聽證參加人的身份，詢問申訴人是否申請回避，宣布聽證開始；

（二）申訴人進(jìn)行陳訴和申辯，提出申訴的理由；

（三）違紀(jì)處理部門人員提出學(xué)生違紀(jì)的事實(shí)、證據(jù)、處分依據(jù)及處分結(jié)果；

（四）聽取申訴人的最后陳訴；

（五）主持人宣布聽證結(jié)束。

第四十一條  聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，由聽證主持人和聽證記錄員簽名。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由申訴人當(dāng)場簽名或者蓋章。申訴人拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人在聽證筆錄上應(yīng)當(dāng)記明情況。

第四十二條  聽證會(huì)結(jié)束后，學(xué)生申訴工作小組應(yīng)立即進(jìn)行討論，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出聽證決定。

第四十三條  學(xué)校申訴處理委員會(huì)在對學(xué)生申訴做出復(fù)查決定時(shí)，必須有委員會(huì)成員三分之二以上人員到會(huì)，且必須獲得實(shí)際到會(huì)成員半數(shù)以上同意方為有效。

第四十四條  申訴復(fù)查結(jié)論要對警告、嚴(yán)重警告、記過等處分決定進(jìn)行變更、撤銷的，由申訴處理委員會(huì)提交決定，由學(xué)院及相關(guān)部門重新發(fā)文；申訴處理意見要對留校察看處分決定進(jìn)行變更、撤銷的，由申訴處理委員會(huì)提交意見，報(bào)學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)審核決定；申訴處理意見要對開除學(xué)籍處分和取消入學(xué)資格、退學(xué)處理決定做出變更、撤銷原處理決定的，由申訴處理委員會(huì)提交校長辦公會(huì)議研究決定。

第四十五條  申訴復(fù)查結(jié)論由申訴處理委員會(huì)辦公室告知申訴人和原決定做出機(jī)構(gòu)。

第四十六條  在申訴和處理期間，原決定繼續(xù)有效。

第四章 附  則

第四十七條  本辦法自頒布之日起施行，由學(xué)生工作處（部）負(fù)責(zé)解釋。