摘要
我國高等教育規(guī)模發(fā)展已步入普及化階段，行業(yè)性高校扮演著重要角色。這是一個數(shù)量龐大、覆蓋面廣的群體，具有不可替代性。確立行業(yè)性高校發(fā)展定位，必須明確其特性和職能。概而言之，行業(yè)性高校具有歷史性、經(jīng)濟性、平民性和文化性等四大特性。與其他高校一樣，行業(yè)性高校具有教育、研究和服務(wù)等三大職能，但其內(nèi)涵具有顯著的差異，主要表現(xiàn)為教育職能的行業(yè)定向性、研究職能的行業(yè)應(yīng)用性和服務(wù)職能的行業(yè)對應(yīng)性。在高等教育普及化背景下，行業(yè)性高校必須進(jìn)行科學(xué)定位，重塑與行業(yè)的關(guān)系，在社會和高等教育發(fā)展的坐標(biāo)中找到自身的位置，以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為出發(fā)點建構(gòu)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以及建立協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)體系。
關(guān)鍵詞
行業(yè)性高校；發(fā)展定位；行業(yè)高校；行業(yè)特色高校；高等教育；
普及化就辦學(xué)規(guī)模而言，我國高等教育已經(jīng)步入普及化階段，高等教育體系日漸成熟，各級各類高校的教育職能定位將逐漸趨于穩(wěn)定。行業(yè)性高校是我國高等教育的重要組成部分，對服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該看到，近20年來行業(yè)性高校發(fā)生了大變革，國家經(jīng)濟體制改革和政府行業(yè)部門計劃管理改革，一方面給行業(yè)性高校辦學(xué)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，另一方面也為行業(yè)性高校發(fā)展預(yù)設(shè)了新的更廣闊的空間。很多行業(yè)性高校在傳承與變革、彷徨與開拓中經(jīng)歷了蛻變，完成了涅磐。面向高等教育普及化發(fā)展的大趨勢，行業(yè)性高校如何定位，如何把握自身的性質(zhì)和職能，做出理性的戰(zhàn)略選擇，值得研究與探索。
行業(yè)性高校是我國高校的一種特殊類型，是面向行業(yè)發(fā)展需求提供辦學(xué)服務(wù)的高等教育機構(gòu)，主要有行業(yè)高校和行業(yè)特色高校兩種基本形態(tài)。行業(yè)高校則是指由政府行業(yè)主管部門設(shè)立、以支持行業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為目的的高等教育機構(gòu)。這些高校往往以其所服務(wù)的行業(yè)命名，如石油大學(xué)、地質(zhì)大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、鐵道大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)等。這些高校在創(chuàng)建初期，學(xué)科往往比較單一，專業(yè)數(shù)很少，服務(wù)面向非常專一，直接面向某一個行業(yè)。行業(yè)特色高校是指在辦學(xué)的多種服務(wù)面向中形成了服務(wù)特定行業(yè)的優(yōu)勢和特色的高等教育機構(gòu)。這些高校往往是多學(xué)科的，除擁有服務(wù)特定行業(yè)的學(xué)科專業(yè)，還開辦了服務(wù)其他行業(yè)或具有廣泛社會適應(yīng)性的學(xué)科專業(yè)。他們大多原是行業(yè)高校，后來劃轉(zhuǎn)到中央政府教育主管部門或地方政府管轄，盡管服務(wù)面向拓寬了，但服務(wù)特定行業(yè)的學(xué)科專業(yè)不但具有優(yōu)勢，而且還有鮮明的特色。經(jīng)過高等教育管理體制改革以后，以往的行業(yè)高校一部分發(fā)展成為了行業(yè)特色高校，如南京信息工程大學(xué)的前身為南京氣象學(xué)院，在氣象學(xué)院時期，他無疑是行業(yè)高校，服務(wù)氣象行業(yè)是其唯一的辦學(xué)目的；改為南京信息工程大學(xué)后，開辦了理、工、管、文、經(jīng)、法、農(nóng)、藝、教等9個學(xué)科門類和數(shù)十個學(xué)士、碩士和博士學(xué)科專業(yè)，大大地拓寬了服務(wù)面向，在繼續(xù)服務(wù)氣象行業(yè)的同時，還面向社會其他行業(yè)提供多方面多層次的教育和科技服務(wù)。
區(qū)分兩類行業(yè)性高校是必要的。在我國多種多樣的高等教育機構(gòu)中，他們都有存在，表現(xiàn)出不同的辦學(xué)特點。在市場經(jīng)濟體制下，盡管很多行業(yè)高校拓展了學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，擴大了服務(wù)面向，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，但也有部分行業(yè)高校仍然保持了其原初的形態(tài)，其辦學(xué)并沒有突破行業(yè)范疇。如我國還有獨立設(shè)置的醫(yī)科院校100多所，中醫(yī)藥院校、藝術(shù)院校、公安警察院校數(shù)十所，等等。他們大多都保持了服務(wù)一個行業(yè)或部門的特點。不可否認(rèn)，這些高校畢業(yè)生很多在第一次就業(yè)時就跳出了學(xué)校辦學(xué)所面向的行業(yè)或部門。這只能說明市場對行業(yè)高校的沖擊以及行業(yè)高校辦學(xué)的市場適應(yīng)性增強了，并不表明行業(yè)高校特性的消失。行業(yè)特色高校大多脫胎于行業(yè)高校，曾經(jīng)為行業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，并且仍然保持了服務(wù)特定行業(yè)的辦學(xué)傳統(tǒng)，但其很大一部分辦學(xué)已經(jīng)超出了特定行業(yè)范疇。如很多師范大學(xué)、工業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等雖然保留了具有行業(yè)性的校名，但服務(wù)行業(yè)只占了辦學(xué)的小部分甚至很小部分，面向行業(yè)辦學(xué)越來越只具有辦學(xué)特色的意義。在近期關(guān)于新建高校的動議中，出現(xiàn)了建設(shè)新的行業(yè)高校的傾向，如有關(guān)部門正在醞釀建設(shè)航空大學(xué)、能源大學(xué)、康復(fù)大學(xué)等。這是否意味著是行業(yè)高校辦學(xué)的一種回歸，值得關(guān)注。
因此，本研究采用行業(yè)性高校這一概念，將行業(yè)高校和行業(yè)特色高校包括進(jìn)來一并進(jìn)行討論。概而言之，行業(yè)性高校有四大特性。
1. 歷史性。行業(yè)性高校與現(xiàn)代高等教育發(fā)展有著不解之緣。早期大學(xué)主要是綜合大學(xué)，并不為特定行業(yè)服務(wù)，他們囊括了人類所有文明，看重普通知識和普遍的職能。一些現(xiàn)代高校，如18世紀(jì)創(chuàng)建的法國大學(xué)校、19世紀(jì)中期發(fā)展起來的美國贈地學(xué)院等，都可以看作是行業(yè)性高校的早期形態(tài)。其他很多工業(yè)院校、醫(yī)科院校等最初往往也是行業(yè)性高校。
在某種意義上，我國現(xiàn)代高等教育肇始于行業(yè)高校。清末建立的洋務(wù)學(xué)堂，如京師同文館（1861年）、廣方言館（1863年）、福建船政學(xué)堂（1866年）等，都可以看作是行業(yè)性高校的雛形。隨后，清政府總理各國事務(wù)衙門郵傳部創(chuàng)辦的北洋公學(xué)（1895年）、南洋公學(xué)（1896年）等則具有行業(yè)辦學(xué)性質(zhì)。民國時期創(chuàng)建的北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院（1917年）、中國礦業(yè)大學(xué)（1909年）等都是早期的行業(yè)高校。
20世紀(jì)50年代初，我國實現(xiàn)了行業(yè)性高校的體系化。在計劃經(jīng)濟體制下，政府各行業(yè)主管部門建立了與行業(yè)經(jīng)濟運行相匹配的教育體系，行業(yè)高校是行業(yè)教育體系的最高層次院校，面向行業(yè)辦學(xué)，發(fā)展規(guī)劃、招生計劃、事業(yè)撥款、專業(yè)開辦、領(lǐng)導(dǎo)選任、畢業(yè)生就業(yè)分配等都由行業(yè)主管部門決定。20世紀(jì)末期，市場經(jīng)濟體制改革不斷深化，政府行業(yè)部門管理職能轉(zhuǎn)變消解了行業(yè)高校的辦學(xué)基礎(chǔ)，與之相適應(yīng)的高等教育體制改革調(diào)整了大多數(shù)行業(yè)高校的隸屬關(guān)系，很多行業(yè)高校由此開啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程。經(jīng)過一段時期的探索，一批行業(yè)高校在新辦學(xué)環(huán)境下漸成氣候，煥發(fā)出新的辦學(xué)活力。
總之，行業(yè)性高校是現(xiàn)代高等教育歷史的產(chǎn)物。行業(yè)性高校在我國現(xiàn)代高等教育發(fā)展中扮演了開路先鋒的角色，借助政府計劃管理體制，成為我國高等教育體系的重要組成部分，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。市場經(jīng)濟體制改革和政府管理職能轉(zhuǎn)變使行業(yè)性高校發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，部分行業(yè)高校轉(zhuǎn)型成為行業(yè)特色高校標(biāo)志著一段歷史的終結(jié)，另一段新歷史的開始。行業(yè)性高校在歷史的輪回中尋求新的發(fā)展定位，發(fā)揮新的更大的作用。
2. 經(jīng)濟性。行業(yè)性高校與現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不解之緣，甚至可以說，現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化了行業(yè)性高校。早期的行業(yè)高校都是在現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)得到一定程度發(fā)展后催生出來的，后來建立的行業(yè)性高校主要是為滿足某些經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展對高級專門人才的需求。所以，行業(yè)性高校的經(jīng)濟性是與生俱來的，他的原生職能主要表現(xiàn)為培養(yǎng)特定行業(yè)的高級專門人才，促進(jìn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的專業(yè)化，提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟財富。
我國行業(yè)性高校發(fā)展的第一個黃金時期是20世紀(jì)50年代。這一時期是我國政府對經(jīng)濟現(xiàn)代化進(jìn)行全面規(guī)劃和高速推進(jìn)的時期，高級專門人才奇缺的短板嚴(yán)重地制約了政府實施雄心勃勃的國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，創(chuàng)建行業(yè)高校，加快培養(yǎng)大批高級專門人才，成為了政府經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃的重要組成部分。政府行業(yè)部門計劃管理體制為行業(yè)高校的建設(shè)與發(fā)展提供了保障?？梢哉f，我國行業(yè)高校因產(chǎn)業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而興，其全部辦學(xué)，包括學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教育教學(xué)要求與方法、畢業(yè)生就業(yè)等都具有鮮明的經(jīng)濟性。
我國行業(yè)性高校發(fā)展的第二個黃金時期是改革開放后的20世紀(jì)80年代。“文化大革命”結(jié)束后，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)百廢待興，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)在內(nèi)的“四個現(xiàn)代化”是改革開放后國家經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。當(dāng)時現(xiàn)代化建設(shè)面臨的最大困難在于高級專門人才短缺，這是長期以來高教界推行“以階級斗爭為綱”造成的惡果。因此，行業(yè)高校的作用再次受到重視，在恢復(fù)和發(fā)展老的行業(yè)高校的同時，一批新的行業(yè)高校得以創(chuàng)建，為彌補經(jīng)濟建設(shè)人才缺口發(fā)揮了重要作用。
我國行業(yè)性高校發(fā)展的第三個黃金時期可能是在高等教育步入普及化階段，國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展的階段。在這個階段，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)行業(yè)人才的需求更加緊迫，行業(yè)性高校如果能夠捕捉到新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的人才需求信息，在自身學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力，可能迎來新一輪的發(fā)展機遇。
行業(yè)性高校的經(jīng)濟性是一種內(nèi)生于其職能的特性。經(jīng)濟性不僅使行業(yè)性高校得以應(yīng)運而生，發(fā)展成為數(shù)量龐大、體系健全、覆蓋面廣的高等教育體系，而且使行業(yè)性高校乘勢而興，辦學(xué)能力和水平不斷提高，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重大作用。
3. 平民性。典型的行業(yè)性高校最初是為了適應(yīng)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)需要建立起來的，尤其是科學(xué)技術(shù)在地質(zhì)、采礦等行業(yè)得到應(yīng)用后，傳統(tǒng)的大學(xué)不開辦相關(guān)學(xué)科專業(yè)，不培養(yǎng)這些行業(yè)的專門人才，行業(yè)性高校才得以建立。在傳統(tǒng)的大學(xué)，受教育者主要來自上流社會、特權(quán)階層，但這些階層子弟并不屑于上行業(yè)高校學(xué)習(xí)專門技術(shù)，更不愿意去與之相關(guān)的工業(yè)企業(yè)就業(yè)。所以，行業(yè)高校最初的教育對象主要是平民階層子弟。
行業(yè)性高校的發(fā)展為高等教育大眾化和普及化打開了通道。隨著科學(xué)技術(shù)在社會生產(chǎn)和生活中的應(yīng)用越來越廣，社會各行各業(yè)對科學(xué)技術(shù)的依賴越來越強，各行各業(yè)對高級專門人才的需求越來越大。因此，高等教育不僅應(yīng)當(dāng)滿足上流社會的需求，而且需要向平民階層子弟提供機會，行業(yè)性高校擔(dān)負(fù)了這一重任。行業(yè)性高校提供的高等教育不同于傳統(tǒng)的大學(xué)，高等教育的應(yīng)用性與平民接受高等教育的要求是高度吻合的，所以，行業(yè)性高校的平民性是由其職能所決定的。
行業(yè)性高校的平民性并不因為其辦學(xué)水平的提高而有所改變。有的行業(yè)性高校發(fā)展成為全國名校，甚至有的國外行業(yè)性高校還建成了世界名校，這是行業(yè)性高校發(fā)展的必然，也是高等教育發(fā)展的必然。但這并不意味著行業(yè)性高校的平民性就消解了，行業(yè)性高校與平民子弟與生俱來的關(guān)系就割裂開了。實際上，這種聯(lián)系是割不斷的，在大眾化和普及化高等教育階段，行業(yè)性高校與平民的聯(lián)系只會越來越強，因為大眾化和普及化將不斷擴大高等教育受眾人群，而不斷擴大的受眾人群的平民性愈益顯著。平民接受高等教育的動機相對比較單純，也就是說就業(yè)而獲得一份比較穩(wěn)定的體面工作可能是平民家庭及其子弟接受高等教育的原初動機。行業(yè)性高校的受眾主要是家庭的第一代大學(xué)生，在高等教育普及化進(jìn)入高級階段的國家，行業(yè)性高校受眾的父輩和祖輩曾就讀行業(yè)性高校的可能性比其他高校大很多。
4. 文化性。行業(yè)性高校既是一種實體高等教育機構(gòu)，又是一種文化存在。作為一種文化存在，他不僅承載了歷史的積淀，將辦學(xué)的歷史傳統(tǒng)延續(xù)至今，而且在實際辦學(xué)過程中展現(xiàn)出自身特有的精神氣質(zhì)和魅力。高校主要有兩種文化：一種是學(xué)科文化，沒有學(xué)科便沒有高校，也不可能有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等職能的發(fā)揮，以學(xué)科為基礎(chǔ)的文化是高校存在之根本；另一種是組織文化，組織文化是高校在創(chuàng)建、辦學(xué)和發(fā)展過程中所積淀下來的精神及其物化表現(xiàn)。高校組織文化有先進(jìn)或落后之分，也有濃郁或單薄之分，濃郁而先進(jìn)的組織文化是高校創(chuàng)新發(fā)展的力量源泉。行業(yè)性高校的文化是學(xué)科文化與組織文化融合共生的產(chǎn)物，是學(xué)校辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。
行業(yè)性高校所擁有的文化符號長期為社會所認(rèn)同，成為這類高校不能磨滅的標(biāo)記。行業(yè)性高校的文化與行業(yè)血脈相連，不論是學(xué)科專業(yè)與行業(yè)的關(guān)聯(lián)度還是干部教師對行業(yè)天然的親近感，都是其他高校所不具有的。行業(yè)對行業(yè)性高校的認(rèn)同度從另一方面印證了行業(yè)性高校文化的影響力，這種認(rèn)同更多地建立在共同的價值觀上。為應(yīng)對由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，一些行業(yè)性高校曾經(jīng)努力跳出行業(yè)辦學(xué)，消解行業(yè)文化特色。實踐證明，拓寬辦學(xué)方向和領(lǐng)域是合理的，但淡化或弱化行業(yè)色彩可能是不明智的。
在高等教育由精英化步入大眾化階段的進(jìn)程中，高校的職能得到了拓展，在教育之外，研究和服務(wù)職能次第得到發(fā)展。在高等教育邁向普及化的時期，高校三大職能越來越顯著、越來越完善。有人認(rèn)為高校還有第四大職能，即文化傳承與創(chuàng)新。實際上，任何文化傳承與創(chuàng)新都不是獨立進(jìn)行的，而是附著在教育、科研和服務(wù)職能中實現(xiàn)的。從這個意義上說，文化傳承與創(chuàng)新確實是高校的職能，但卻不是與教育、科研和服務(wù)同一范疇的活動，而是從屬于三大職能，隱含在人才培養(yǎng)、知識發(fā)展和服務(wù)社會的活動之中。與其他高校一樣，行業(yè)性高校也具有教育、研究和服務(wù)三大職能，這是行業(yè)性高校與其他高校同屬于高等教育機構(gòu)的共同之處。就特殊性而言，行業(yè)性高校三大職能的內(nèi)涵具有顯著的差異性，這正是行業(yè)性高校特殊的價值之所在。
1. 教育職能的行業(yè)定向性。不論是在高等教育精英化階段，還是在大眾化和普及化階段，教育都是高校的第一職能。在精英化階段，高校的主要任務(wù)是將極少數(shù)少不更事的青年培養(yǎng)成為能夠擔(dān)負(fù)一定社會責(zé)任的公民；到了大眾化和普及化教育階段，培養(yǎng)大批青年成為負(fù)責(zé)任的社會公民仍然是高校的主要任務(wù)。與此同時，高校還擔(dān)負(fù)了更多地向成年人提供教育的任務(wù)，為成年人提供第一次高等教育和持續(xù)的繼續(xù)教育。行業(yè)性高校的教育從一開始就具有大眾性，這不是從其教育規(guī)模上講的，而是從其教育對象和教育目的上講的。從規(guī)模上講，行業(yè)性高校最初提供的也是精英化教育，但由于其教育對象超越了社會特權(quán)階層，教育目的直接服務(wù)于社會生產(chǎn)。所以，行業(yè)性高校的教育具有親平民性和親產(chǎn)業(yè)性，這也使他從產(chǎn)生開始就受到了普通社會民眾的青睞。
教育具有個人性和社會性的雙重屬性。從個人角度講，教育的目的在于促進(jìn)學(xué)生的成長，使他們消除蒙昧的思想觀念，拋棄狹隘偏執(zhí)的個性修養(yǎng)，養(yǎng)成愛己愛人的道德品質(zhì)，擁有豁達(dá)包容的人格胸懷，也就是使他們能夠自然地融入社會，成為于社會有益的公民。這是所有高校義不容辭的使命，不論什么類型什么層次的高校，都擔(dān)負(fù)著立德樹人的使命，行業(yè)性高校也不例外。但行業(yè)性高校在教育的個人性上有其特殊意涵，即行業(yè)性高校不可避免地會在學(xué)生個人發(fā)展上打上鮮明的行業(yè)烙印。行業(yè)性高校常常以行業(yè)生產(chǎn)知識、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)能力和職業(yè)倫理道德等為主要教育媒介，使學(xué)生養(yǎng)成愿意從事相關(guān)行業(yè)職業(yè)的態(tài)度，具備擔(dān)負(fù)相關(guān)行業(yè)職業(yè)責(zé)任的技能，擁有駕馭行業(yè)職業(yè)倫理的素養(yǎng)。行業(yè)烙印是行業(yè)性高校教育的名片，學(xué)生個人素質(zhì)上行業(yè)烙印的深淺與行業(yè)性高校辦學(xué)水平和質(zhì)量有密切關(guān)系。
從社會的角度講，高校培養(yǎng)的人都要走向社會，融入社會，成為對社會有益的人。不同類型不同層次高校培養(yǎng)的人在社會各行各業(yè)發(fā)揮作用，展現(xiàn)各高校教育服務(wù)社會的職能。一般來講，高校培養(yǎng)的人對社會發(fā)揮的作用可以從政治、經(jīng)濟、文化、科技和教育等領(lǐng)域來考察。有的高校以培養(yǎng)治國理政人才為己任，有的高校以培養(yǎng)經(jīng)世致用人才為目的，還有的高校以培養(yǎng)文化科技教育才俊為使命。不同的人才培養(yǎng)目的需要有不同的教育，綜合性高校往往注重培養(yǎng)社會通用性人才，理工大學(xué)常常更重視造就科技研發(fā)人才，行業(yè)性高校則直接面向特定行業(yè)，為行業(yè)發(fā)展輸送各級各類應(yīng)用型人才。我國鐵道行業(yè)各類高級專業(yè)技術(shù)人才主要由原鐵道部所屬各相關(guān)鐵路或交通高校培養(yǎng)，其他各重要行業(yè)的情況也大致如此。這說明在教育的社會職能上，行業(yè)性高校守住了行業(yè)陣地，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
在高等教育普及化階段，行業(yè)性高校教育的個人和社會職能面臨著新的挑戰(zhàn)。就個人而言，學(xué)生對全面發(fā)展的要求更高了，對可持續(xù)發(fā)展和終身發(fā)展更重視了，在這樣的需求面前，行業(yè)性高校學(xué)科設(shè)置的優(yōu)勢可能恰恰是其新形勢下教育的短板，難以滿足新的教育需求，因此，學(xué)科設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是不可避免的，行業(yè)性高校必須在傳統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢與人的發(fā)展新要求之間建立起新的平衡關(guān)系，以適應(yīng)新時代人的發(fā)展趨勢。就社會而言，高等教育越來越發(fā)達(dá)了，社會人才更豐富了，市場對人才流動的調(diào)節(jié)更有效了，行業(yè)企業(yè)和部門選擇人才的來源更廣了，可以選擇行業(yè)高校培養(yǎng)的人才，也可以選擇其他高校培養(yǎng)的人才。如果說在計劃經(jīng)濟體制下，行業(yè)的發(fā)展主要依靠行業(yè)性高校提供的高層次人才，那么，在市場經(jīng)濟體制下，行業(yè)的發(fā)展可以依靠各類高校培養(yǎng)的人才。事實上，過去很多只有行業(yè)性高校開辦的學(xué)科專業(yè)，現(xiàn)在很多其他高校也開辦了，過去行業(yè)性高校在行業(yè)獨步天下的局面已經(jīng)一去不復(fù)返了，行業(yè)性高校教育的社會職能只能在競爭中實現(xiàn)。這無疑對行業(yè)性高校發(fā)展定位和戰(zhàn)略具有重要的影響。
2. 研究職能的行業(yè)應(yīng)用性。研究是高校的第二職能，這既是說研究后于教育成為高校的職能，也說明研究在高校的地位排在教育之后。高校的研究大致可以分為基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，盡管我國并沒有政策限制高校開展研究的類別，但一般來講，文理基礎(chǔ)學(xué)科水平較高的高校在基礎(chǔ)研究方面比較有優(yōu)勢，其他高校從事基礎(chǔ)研究的條件并不優(yōu)越，他們的研究工作主要是應(yīng)用性的。行業(yè)性高校的學(xué)科專業(yè)辦學(xué)直接面向行業(yè)各方面、各層面的人才和技術(shù)需求，應(yīng)用性特征明顯，其研究工作也主要是應(yīng)用性的。
與基礎(chǔ)研究不同，應(yīng)用研究的范疇比較廣，從新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)到生產(chǎn)過程中的技術(shù)更新或新技術(shù)應(yīng)用，以及機械設(shè)備使用或維護服務(wù)供給工作的完善等都屬于應(yīng)用研究的范疇。很顯然，從技術(shù)應(yīng)用的角度講，存在上中下游之分，相關(guān)研究也有水平差別。在應(yīng)用研究中，不同的高校有自身的優(yōu)勢領(lǐng)域，行業(yè)性高校曾經(jīng)是各行各業(yè)對口的技術(shù)支持單位，行業(yè)性高校的應(yīng)用研究是行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的技術(shù)和智力基礎(chǔ)，各行業(yè)的核心或主要技術(shù)都依靠行業(yè)性高校，其他高校難以染指行業(yè)的主要生產(chǎn)和服務(wù)技術(shù)?？梢哉f，行業(yè)性高校的研究與行業(yè)發(fā)展水平休戚相關(guān)，行業(yè)性高校研究能力強，行業(yè)發(fā)展水平就高；行業(yè)性高校研究能力弱，行業(yè)發(fā)展水平就一般。
行業(yè)性高校的研究主要是針對行業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行的，與其他高校的應(yīng)用性研究存在較大差異。在行業(yè)高校時期，其研究與行業(yè)企業(yè)幾乎是無縫對接的，體制改革以后，行業(yè)性高校參與行業(yè)企業(yè)研究的深度和廣度也是其他高校所不可比擬的。特別是那些具有壟斷性的行業(yè)研究需要，如石油高校面向油田開展的科研工作，醫(yī)學(xué)高校與醫(yī)院共同開展的很多醫(yī)學(xué)研究工作，等等，其他高校常常很難參與進(jìn)去。即便那些有一定通用性行業(yè)的研究工作，其他高校的參與也難以達(dá)到行業(yè)性高校的深度和廣度。
3. 服務(wù)職能的行業(yè)對應(yīng)性。服務(wù)是高校的第三職能，是高校辦學(xué)具有應(yīng)用性和大眾性以后發(fā)展出來的新職能。毫無疑問，教育和研究都具有社會服務(wù)性，但教育和研究的服務(wù)具有間接性，如教育服務(wù)社會是通過所培養(yǎng)的人在社會發(fā)揮的作用來體現(xiàn)的，研究服務(wù)社會則需要將研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)、工藝和流程等，而服務(wù)職能指的是高校直接服務(wù)社會，也就是師生走出去或請進(jìn)來，直接為民眾或生產(chǎn)企業(yè)提供知識和智力服務(wù)，解決民眾或生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)實問題。服務(wù)職能在高校的常規(guī)化得益于行業(yè)性高校的興起，19世紀(jì)中期，美國一批贈地學(xué)院的建立，使高校直接服務(wù)社會的職能常態(tài)化、建制化，從而使高校在教育和研究之外，獲得了第三職能。第三職能的確立和發(fā)展為高校發(fā)揮更大的社會作用打開了通道，為高等教育向大眾化和普及化發(fā)展開拓了空間。
20世紀(jì)中期以前，我國行業(yè)性高校數(shù)量很少，覆蓋行業(yè)非常有限，主要是面向教育行業(yè)的師范學(xué)院、面向醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)學(xué)院、面向煤炭行業(yè)的礦業(yè)（冶）學(xué)院等。50年代以后，我國行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程加快，政府行業(yè)計劃管理體制為行業(yè)性高校的建立提供了保障，行業(yè)性高校體系逐漸完善，他們對社會的作用也達(dá)到了前所未有的程度。盡管如此，除個別行業(yè)和少數(shù)行業(yè)性高校外，大多數(shù)行業(yè)性高校的職能還主要是教育，即為行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)化的高級人才，研究和服務(wù)雖然不能說沒有，但高校還沒有研究和服務(wù)的自覺，行業(yè)企業(yè)和機構(gòu)因少有變革的需求或變革緩慢而對高校的研究與服務(wù)并不強烈。20世紀(jì)后期，高新科技在行業(yè)企業(yè)的應(yīng)用加快了其變革步伐，市場經(jīng)濟的發(fā)展也使行業(yè)企業(yè)面臨前所未有的競爭壓力，行業(yè)企業(yè)對行業(yè)性高校研究和服務(wù)的需求被激發(fā)出來了，二者之間的聯(lián)系不再是比較單純的教育聯(lián)系，而變成了教育、 研究和服務(wù)相互交織的、休戚相關(guān)的復(fù)雜聯(lián)系。
政府計劃體制為行業(yè)性高校的服務(wù)職能定了位，即為行業(yè)服務(wù)。由于行業(yè)性高校和行業(yè)企業(yè)都隸屬于政府部門，所以服務(wù)范圍、內(nèi)容和要求往往被納入政府部門計劃任務(wù)，由政府部門直接下達(dá)給高校。這種服務(wù)具有指令性，如為行業(yè)職工開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)，為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)等。政府扮演了行業(yè)性高校與行業(yè)企業(yè)之間的中介，只是這個中介對其所協(xié)調(diào)的雙方而言都具有權(quán)威性和約束性。體制改革后，行業(yè)性高校與行業(yè)企業(yè)之間的天然聯(lián)系被割斷了，政府部門也不再扮演傳統(tǒng)的中介角色，一般也不可能對雙方發(fā)出有關(guān)服務(wù)的權(quán)威指令，雙方之間的關(guān)系越來越市場化，市場成為行業(yè)性高校服務(wù)職能發(fā)揮作用的杠桿。盡管如此，行業(yè)性高校的服務(wù)仍然表現(xiàn)出強烈的行業(yè)性。其一，服務(wù)內(nèi)容和范圍主要還是在行業(yè)內(nèi)。有的行業(yè)性高校力圖拓寬服務(wù)范圍，但在市場競爭中優(yōu)勢不明顯，成效也非常有限。其二，行業(yè)企業(yè)對行業(yè)性高校的認(rèn)可度更高，對行業(yè)高校的依賴性更強。這一方面可能是因為行業(yè)性高校能夠為行業(yè)企業(yè)提供配套化、體系化的服務(wù)，這是其他高校一個團隊、一個學(xué)科、一個系或一個學(xué)院所不能比擬的；另一方面可能還有社會人際關(guān)系的原因。長期的合作交流使行業(yè)性高校與行業(yè)企業(yè)之間建立了相互信任關(guān)系，相互之間更易接受，人際交流更順暢，服務(wù)更易于展開。所以，盡管行業(yè)的服務(wù)需求越來越走向市場化，也確實出現(xiàn)了多種類型高校參與市場競爭的局面，但行業(yè)性高校憑借其全校性學(xué)科資源優(yōu)勢和歷史形成的社會心理優(yōu)勢，在為行業(yè)提供服務(wù)的市場競爭中往往處于比較有利的地位。
高等教育普及化的意涵豐富多樣。不僅意味著越來越多的適齡人口能夠獲得接受高等教育的機會，還意味著越來越多龐大的在職人口能夠獲得形式多樣的繼續(xù)教育。不論是擴大的適齡人口還是增長的在職人口，他們的教育需求都與職業(yè)發(fā)展直接關(guān)聯(lián)。從這個意義上講，在高等教育普及化背景下，行業(yè)性高校發(fā)展前景廣闊。實際上，普及化高等教育發(fā)展的目的主要是滿足社會平民階層的教育需求，以使高等教育能夠覆蓋到全體社會民眾，在這一點上，行業(yè)性高校與普及化高等教育有異曲同工之妙。
發(fā)展定位是高?；跉v史的積累和現(xiàn)實的發(fā)展?fàn)顩r，從國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，在對普及化得到充分實現(xiàn)后的高等教育體系進(jìn)行預(yù)測后，面向未來、面對具有挑戰(zhàn)性的發(fā)展要求，對高校發(fā)展愿景和未來發(fā)展軌跡進(jìn)行的科學(xué)謀劃和設(shè)計。這是一種前瞻性的發(fā)展定位。有的高校以現(xiàn)實辦學(xué)條件和能力為基礎(chǔ)，確定自身在地方和國家高等教育體系中的位置。這一定位可以稱之為現(xiàn)實定位，不能稱為發(fā)展定位，因為這樣的話，高校不需要發(fā)展就到位了！很多高校都希望對自身予以明確定位，有的提出要建設(shè)世界一流大學(xué)，有的提出建設(shè)世界知名大學(xué)，還有的提出建設(shè)國內(nèi)一流或地區(qū)一流大學(xué)，也有的提出建設(shè)有特色高水平大學(xué)，等等。盡管不能說這些定位沒有道理，但若仔細(xì)考察，就會發(fā)現(xiàn)很多高校的所謂發(fā)展定位就是一句口號，空洞無物，既沒有藍(lán)圖設(shè)計，也沒有路線圖規(guī)劃，更不可能有近期發(fā)展施工圖。這樣的定位除了在高校的各種報告中可以寫上一筆外，對學(xué)校發(fā)展不可能發(fā)揮實際的指導(dǎo)作用。高校都有自己的生命周期，根據(jù)生命周期進(jìn)行前瞻性的定位，方能校準(zhǔn)學(xué)校前行的方向。確定發(fā)展定位是一件科學(xué)工作，前瞻性定位是一種科學(xué)定位。行業(yè)性高校應(yīng)當(dāng)對自身發(fā)展進(jìn)行科學(xué)定位，準(zhǔn)確規(guī)劃前行的方向和路徑。誠然，具體高校的發(fā)展定位都是個性化的，相互之間差異顯著，但就某一類高校而言，發(fā)展定位是有很多共同課題需要面對的。在經(jīng)歷了前一個時期的大變革之后，行業(yè)性高校對自身的發(fā)展定位應(yīng)當(dāng)有更清晰的認(rèn)識和更準(zhǔn)確的把握，尤其是在編制新的五年規(guī)劃的時候，要把發(fā)展定位弄清楚，這對實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)健康發(fā)展大有裨益。
（一）重塑與行業(yè)的關(guān)系
與行業(yè)的關(guān)系是行業(yè)性高校發(fā)展定位繞不開的問題。處理好這個關(guān)系，就解決了發(fā)展定位的一個前提。如上所述，行業(yè)性高校有很大一部分是原行業(yè)高校，在計劃管理體制下，行業(yè)高校是行業(yè)經(jīng)濟的一個重要構(gòu)成要素，它的辦學(xué)目的非常簡單明了，就是為行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營培養(yǎng)高級專門人才，提供知識、技術(shù)和智力服務(wù)。行業(yè)高校不具有獨立性，他與行業(yè)是一體的，是行業(yè)的一個組成部分。在高等教育普及化階段，行業(yè)性高校與行業(yè)的關(guān)系不可能回到過去的一體化關(guān)系，要探索建立聯(lián)合辦學(xué)關(guān)系，與行業(yè)圍繞共同的需求建立起緊密關(guān)聯(lián)的合作辦學(xué)關(guān)系。這是行業(yè)性高校找準(zhǔn)發(fā)展定位的關(guān)鍵之一。
1. 重塑與行業(yè)的關(guān)系，要不斷完善聯(lián)合辦學(xué)的新體制新機制。在計劃經(jīng)濟體制改革后，市場成為了調(diào)節(jié)行業(yè)性高校與行業(yè)關(guān)系的主要杠桿，行業(yè)性高校與行業(yè)企業(yè)都是市場主體，是平等的利益攸關(guān)方，行業(yè)性高校要善于利用市場這個杠桿，主動出擊、加強與行業(yè)企業(yè)合作，建立健全聯(lián)合辦學(xué)的體制機制，在合作中密切與行業(yè)的關(guān)系，做好服務(wù)行業(yè)這篇大文章。
2. 重塑與行業(yè)的關(guān)系，要不斷強化服務(wù)行業(yè)的辦學(xué)特色。在計劃體制下，服務(wù)行業(yè)是行業(yè)高校與生俱來的使命；在市場體制下，行業(yè)性高校應(yīng)當(dāng)避免去行業(yè)化的陷阱，主動調(diào)整辦學(xué)定位，再構(gòu)辦學(xué)格局，繼承和弘揚服務(wù)行業(yè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揮與行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營相關(guān)的學(xué)科專業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，繼續(xù)培植行業(yè)辦學(xué)特色，使服務(wù)行業(yè)成為一張亮麗的名片。服務(wù)行業(yè)的辦學(xué)特色可以體現(xiàn)在全方位深層次服務(wù)行業(yè)的辦學(xué)活動上，包括為行業(yè)培養(yǎng)多層次多類型的高級專門人才，向行業(yè)提供科技成果，深度參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，以及為行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、提質(zhì)增效和提高經(jīng)營管理水平提供各種直接的服務(wù)。
3. 重塑與行業(yè)的關(guān)系，要不斷提高服務(wù)行業(yè)的能力。在市場體制下，行業(yè)企業(yè)可以向所有有關(guān)高校尋求合作，通過市場得到所需要的人才、技術(shù)和服務(wù)，行業(yè)性高校不再是皇帝的女兒不愁嫁，與行業(yè)企業(yè)合作需要參與市場競爭，并在競爭中勝出。如果沒有競爭優(yōu)勢，非但難以建立持久的合作關(guān)系，甚至可能連傳統(tǒng)的信任關(guān)系都會失守。行業(yè)性高校必須不斷提高辦學(xué)實力，從行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，做好前瞻性的布局和謀劃，切實增強綜合辦學(xué)實力，尤其是要加強服務(wù)行業(yè)的能力，為培育服務(wù)行業(yè)的辦學(xué)特色打下牢固的基礎(chǔ)。
（二）在社會與高等教育的坐標(biāo)中找到自身的位置
行業(yè)性高校是一個龐大的非常復(fù)雜的群體，主要有三大來源：一是原中央政府部門直屬的高校；二是原地方政府部門所屬的高校；三是新建的行業(yè)性高校。除第三種外，前兩種都是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。原中央政府部門直屬的高校在體制改革中進(jìn)行了很大的調(diào)整，有的劃歸教育部主管，有的下放地方政府主管，還有的與其他高校合并成為新組建高校的一部分，歸入教育部或省政府舉辦。體制改革后，行業(yè)性高校的服務(wù)面向、社會作用等都發(fā)生了很大的變化，辦學(xué)不僅要面向行業(yè)，而且要更多地面向行業(yè)以外的社會需求。行業(yè)性高校不僅要在行業(yè)發(fā)揮作用，還要在國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮作用。我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于上升期，不論是國家還是地方，經(jīng)濟社會發(fā)展都在借助高新科技實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，行業(yè)性高校發(fā)揮作用的空間很大。如制造業(yè)的各行業(yè)，包括礦冶、化工、機械、電氣、電子、信息、交通、能源等都將有大規(guī)模的發(fā)展。地方經(jīng)濟社會發(fā)展尤其需要行業(yè)性高校利用人才和科技優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭作用，牽引地方經(jīng)濟社會現(xiàn)代化。這就需要行業(yè)性高校從包括行業(yè)需要在內(nèi)的更廣泛的社會需要出發(fā)，謀劃自身的辦學(xué)與發(fā)展，明確自身發(fā)揮作用的范圍，確立自身的社會地位。
進(jìn)入普及化階段并不意味著我國高等教育已經(jīng)得到了充分的發(fā)展。根據(jù)相關(guān)研究，當(dāng)毛入學(xué)率達(dá)到70%左右的時候，我國高等教育才能進(jìn)入比較充分的發(fā)展階段，能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展達(dá)到較高水平后民眾對高等教育的需求。到那個時候，我國高等教育體系發(fā)展才能達(dá)到比較成熟的水平，各級各類高校在高等教育體系中的位置才可能逐步穩(wěn)定下來。根據(jù)我國高等教育發(fā)展進(jìn)程，有預(yù)測表明，到2035年左右，我國高等教育毛入學(xué)率可能達(dá)到70%左右。這意味著未來15年左右的時間是我國各級各類高校逐步歸位的戰(zhàn)略機遇期，行業(yè)性高校要改變長期以來所形成的社會心理的刻板印象，抓住歸位的戰(zhàn)略機遇期，在整個高等教育體系中找到自己應(yīng)該有的位置。
我國社會發(fā)展與高等教育發(fā)展基本上是相向同頻共進(jìn)的，行業(yè)性高校應(yīng)當(dāng)在社會發(fā)展與高等教育發(fā)展的坐標(biāo)中，前瞻性地設(shè)計自身的發(fā)展定位，描繪自身發(fā)展的美好藍(lán)圖，以便在數(shù)千所各級各類高校所構(gòu)成的高等教育體系中占據(jù)適當(dāng)而有利的地位，在國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的重大作用。
（三）以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為出發(fā)點建構(gòu)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)
教育是行業(yè)性高校的第一職能，是很多原行業(yè)高校創(chuàng)辦之后在很長一段時期唯一的職能。在整個20世紀(jì)，就規(guī)模而言，我國高等教育還處于精英化階段，行業(yè)性高校在國家高等教育體系中占據(jù)非常重要的地位，其教育以培養(yǎng)滿足行業(yè)需要的高級專門人才為目的。為此，其學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)非常簡單，比較單一，且數(shù)量非常少，就是開辦與行業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)緊密相關(guān)的應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)。體制改革后，行業(yè)性高校的服務(wù)面向更 寬了，不僅要為行業(yè)培養(yǎng)高級專門人才，而且要為社會其他行業(yè)和部門培養(yǎng)高級專門人才；不僅要訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)技術(shù)和能力，而且要為學(xué)生的綜合素質(zhì)養(yǎng)成和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為他們提供相應(yīng)的教育。也就是說，行業(yè)性高校教育職能的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了重要改變，行業(yè)性高校應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代變革要求，完善學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)全面發(fā)展的人，以滿足行業(yè)、社會和學(xué)生個人三位一體的新發(fā)展要求。
近年來，行業(yè)性高校在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)方面大都進(jìn)行了較大幅度的改造和建設(shè)，以往單純地為行業(yè)服務(wù)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)為多學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)所取代。但是，一個不能回避的事實是，在新學(xué)科新專業(yè)開辦的時候，多數(shù)行業(yè)性高校主要是從有利于擴大辦學(xué)規(guī)模、滿足社會多樣化的人才需求考慮的，并不是基于對學(xué)校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么人進(jìn)行的頂層設(shè)計而采取的學(xué)科專業(yè)建設(shè)舉措。這是一種“攤大餅”的做法，是在原有學(xué)科專業(yè)數(shù)量之外，采取做簡單加法的方式，增加學(xué)科和專業(yè)數(shù)量。其結(jié)果就是：學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)雖然改變了，但教育的基本形態(tài)和所培養(yǎng)人才的基本素質(zhì)能力并沒有發(fā)生改變。很顯然，這不符合行業(yè)性高校教育職能發(fā)展的要求。
要培養(yǎng)全面發(fā)展的人，行業(yè)性高校必須進(jìn)一步完善學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立相互支持融合的緊密性的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。學(xué)科專業(yè)建設(shè)首先是為教育服務(wù)的，滿足了教育的需求，在研究和服務(wù)方面，辦出特色就有了保障。培養(yǎng)什么樣的人，是行業(yè)性高校調(diào)整和完善學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)必須首先明確的問題。如果把計劃體制下單純地培養(yǎng)為行業(yè)服務(wù)的人稱為1.0版教育的話，那么，行業(yè)性高校2.0版教育的目的至少應(yīng)當(dāng)滿足三個方面的需求：一是技術(shù)能力和水平；二是社會適應(yīng)素質(zhì)和能力；三是個人修為與可持續(xù)發(fā)展能力。同時滿足三方面的要求，行業(yè)性高校必須建立與之相匹配的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，幾個學(xué)科幾十個專業(yè)之間不能是相互隔絕的關(guān)系，各學(xué)科專業(yè)辦學(xué)不能單打獨斗，應(yīng)當(dāng)形成不同學(xué)科專業(yè)之間在教育上自然地相互交叉融合，為學(xué)生全面發(fā)展服務(wù)。
（四）建立協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)體系
行業(yè)性高校確立發(fā)展定位，必須考慮持久辦學(xué)、永恒存在的需要。歷史上，我國高校曾經(jīng)有過多次大規(guī)模調(diào)整，很多高校被拆分或整并，每次調(diào)整都有一批高校的名字消失了。這是一件很可惜的事情，因為這些調(diào)整都發(fā)生在我國高等教育很不發(fā)達(dá)時期。換句話說，就是這些消失了的高校其實是完全可以持續(xù)辦下來的。在一部分高校被消失的同時，另一部分高校頑強地維系了自己的存在，甚至有一批高校曾經(jīng)多次被醞釀?wù)?，但最后都無疾而終，究其原因，從根本上講在于這些高校建立了可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)體系。行業(yè)性高校應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，建立協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)體系，加快使自身發(fā)展進(jìn)入成熟狀態(tài)，在自身科學(xué)合理的發(fā)展定位上發(fā)揮不可替代的功能。這是學(xué)校持久辦學(xué)、永恒存在的關(guān)鍵之所在。行業(yè)性高校建立協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)體系，應(yīng)當(dāng)做好四個方面的工作。一是建立高水平的辦學(xué)功能體系。高水平的辦學(xué)功能體系是一所高校屹立于世的基礎(chǔ)，行業(yè)性高校要在教育、研究和服務(wù)等功能上加強協(xié)同，不斷提質(zhì)增效，以高水平的社會作用和貢獻(xiàn)贏得社會的尊敬。二是建立協(xié)調(diào)有效的運行體系。行業(yè)性高校應(yīng)當(dāng)不斷深化組織機構(gòu)改革，不斷完善規(guī)章制度，加強教職員工素質(zhì)和能力建設(shè)，以先進(jìn)的辦學(xué)理念支撐發(fā)展，建立內(nèi)部關(guān)系和諧、工作協(xié)調(diào)有效的運行體系。三是建立緊密務(wù)實的社會合作辦學(xué)支持體系。行業(yè)性高校應(yīng)當(dāng)拓寬合作辦學(xué)渠道，在加強與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)的同時，發(fā)展與各級政府和其他部門之間聯(lián)合辦學(xué)關(guān)系，建立行業(yè)、政府、社會參與的緊密性合作辦學(xué)體系，筑牢辦學(xué)的外部支持基礎(chǔ)。四是建立輻射廣泛的國際化辦學(xué)體系。行業(yè)性高校辦學(xué)要有國際視野，要在融入國際的同時，將自身的辦學(xué)和貢獻(xiàn)與人類命運相聯(lián)系，積極參與解決人類發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)，不斷擴大國際影響力，使自身的辦學(xué)具有人類永恒的價值。
作 者
別敦榮，廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任、教授，福建廈門 361005
原文刊載于《中國高教研究》2020年第10期第1-8頁
欄 目
本科教學(xué)改革研究