堅(jiān)持以本為本 推進(jìn)四個回歸 建設(shè)中國特色、世界水平的一流本科教育
——在新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會議上的講話
教育部黨組書記、部長 陳寶生
?。?018年6月21日）
同志們：
召開新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會議，是教育部黨組經(jīng)過認(rèn)真研究作出的重要決定。改革開放40年，教育部召開全國會議專門研究部署高等學(xué)校本科教育工作是第一次（1998年、2004年教育部召開過兩次全國普通高等學(xué)校教學(xué)工作會。從“本科教學(xué)”到“本科教育”雖只有一字之差，反映的是形勢發(fā)展了、認(rèn)識深化了、內(nèi)涵拓展了、地位更高了）。今天，除在座各地各校的負(fù)責(zé)同志外，31個?。ㄊ?、自治區(qū)）教育廳（教委）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，以及全國1200多所本科高校的干部教師代表通過視頻同步參加這次會議。這是一次深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、全面部署高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的大會，是一次全面堅(jiān)持以本為本，推進(jìn)四個回歸、建設(shè)一流本科教育的大會，也是一次全面高揚(yáng)人才培養(yǎng)主旋律的大會，對我國高等教育今后的發(fā)展必將產(chǎn)生重要影響。這次會議上再次征求意見的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（我們稱為新時(shí)代高教40條）是做好高校人才培養(yǎng)工作的重要“施工圖”，干貨多、含金量高，請同志們認(rèn)真研讀，多提寶貴意見。剛才，上海市教委、江西省教育廳、北大、清華、川大、天大、東莞理工學(xué)院、青海大學(xué)的同志分別從不同角度作了發(fā)言，做得、講得都很好，很精彩。下面，我就進(jìn)一步做好本科教育工作談三點(diǎn)意見。
ー、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢牢把握高等學(xué)校的根本任務(wù)和根本標(biāo)準(zhǔn)
推動高等教育事業(yè)改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)路布局，對教育工作作出一系列重大決策部署，習(xí)近平總書記5月2日在視察北京大學(xué)時(shí)發(fā)表的重要講話和十八大以來關(guān)于教育工作的一系列重要講話，形成了習(xí)近平教育思想，這是馬克思主義教育思想的新發(fā)展，是中國特色社會主義教育思想的新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
這次5．2講話，是十九大之后總書記首次專門系統(tǒng)講高等教育。講話強(qiáng)調(diào)了四個“重大論斷”：高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志；黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切；培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人是各級各類學(xué)校的共同使命；走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。這四個“重大論斷”，充滿了對高等教育的熱切期望，表明了總書記對培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的最大關(guān)切，體現(xiàn)了對扎根中國大地辦高等教育、堅(jiān)定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。
講話提出了四個“主要內(nèi)容”：明確提出教育的“一個根本任務(wù)”，就是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。明確提出“兩個重要標(biāo)準(zhǔn)”，就是要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)。明確提出抓好“三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”，就是要堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，形成高水平人才培養(yǎng)體系。在再次強(qiáng)調(diào)“四有好老師”殷切期望的基礎(chǔ)上，對青年學(xué)生明確提出“四點(diǎn)希望”，就是要愛國、勵志、求真、力行。這個“一二三四”是一個完整的邏輯體系，進(jìn)一步深刻回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，旗幟鮮明地指出了高等學(xué)校的根本任務(wù)--就是培養(yǎng)人，高等學(xué)校的根本標(biāo)準(zhǔn)--就是立德樹人的成效。特別是總書記提出要形成高水平人才培養(yǎng)體系，這是當(dāng)前和今后一個時(shí)期我國高等數(shù)育改革發(fā)展的核心任務(wù)，大家必須深刻理解、準(zhǔn)確把握。
我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記5．2講話，要同2016年在全國高校思政會上的講話、2017年在中國政法大學(xué)考察時(shí)的講話，以及總書記關(guān)于教育工作的一系列重要論述，作為一脈相承的有機(jī)整體，聯(lián)系起來學(xué)習(xí)。我們深切地感受到，總書記對高等教育工作的要求更加明確具體了，既有宏觀闡述，又有中觀要求；既有思想政治規(guī)范，又有全面業(yè)務(wù)要求；既有思想理念，又有標(biāo)準(zhǔn)方法?？倳浭冀K強(qiáng)調(diào)高校人才培養(yǎng)的核心地位，在高校思政會上明確指出，辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點(diǎn)，并以此來帶動高校其他工作。在政法大學(xué)考察時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)要深入研究為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題，不僅要提高學(xué)生的知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。這些重要論斷為我們扎根中國大地辦好中國特色社會主義高等教育指明了奮斗方向。先進(jìn)思想引領(lǐng)偉大事業(yè)，面對國家發(fā)展、民族復(fù)興的迫切需求，面對時(shí)代變革、未來發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，面對知識獲取和傳授方式的革命性變化，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握高等教育基本規(guī)律和發(fā)展實(shí)際，全面落實(shí)高等學(xué)校人才培養(yǎng)的根本任務(wù)和根本標(biāo)準(zhǔn)，高揚(yáng)起人才培養(yǎng)的主旋律，全面提升人才培養(yǎng)能力，造就堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
二、堅(jiān)持以本為本，推進(jìn)四個回歸
教育是民生、教育是國計(jì)，但首先是教育，必須按教育規(guī)律和人才成長規(guī)律辦事。我們常說百年大計(jì)，教育為本。對于高等教育，我們可以講：高教大計(jì)，本科為本；本科不牢，地動山搖。有兩個基本點(diǎn)，大家要把握好。
一個基本點(diǎn)是，堅(jiān)持以本為本。
以本為本是由本科教育的本質(zhì)屬性決定的。本科教育是青年學(xué)生成長成才的關(guān)鍵階段。這一階段，是學(xué)生思想觀念、價(jià)值取向、精神風(fēng)貌的成型期，要教育引導(dǎo)他們形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，鑄就理想信念、錘煉高尚品格，扣好人生的第一粒扣子，打牢成長發(fā)展的基礎(chǔ)。這一階段，也是學(xué)生知識架構(gòu)、基礎(chǔ)能力的形成期，要教育引導(dǎo)他們夯實(shí)知識基礎(chǔ)，了解學(xué)科前沿，接觸社會實(shí)際，接受專業(yè)訓(xùn)練，練就獨(dú)立工作能力，成為具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才，為學(xué)生成才立業(yè)奠定立身之本。
以本為本是由本科教育的地位作用決定的。本科教育在高等教育中體量規(guī)模最大。全國1200多所本科院校在校生中，本科生與研究生比例是8：1，畢業(yè)生中本科生占比87％。改革開放以來，我國培養(yǎng)了六千多萬的本科畢業(yè)生，成為各行各業(yè)的中堅(jiān)力量，如果沒有這幾千萬的各級各類高級專門人才，中國特色社會主義事業(yè)取得世界矚目的成績是不可想象的。因此我們說，本科不牢、地動山搖！其次，本科教育是研究生教育的重要基礎(chǔ)。沒有優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，研究生教育就沒有高質(zhì)量的毛坯和種子，就成了無源之水、無本之木，就無法培養(yǎng)出優(yōu)秀的高層次人才。改革開放40年來，我國培養(yǎng)了650萬左右的研究生，他們成為社會各行各業(yè)的脊梁和領(lǐng)軍人物，如果沒有本科教育的優(yōu)質(zhì)生源基礎(chǔ)保障，做到這一點(diǎn)也是不可想象的，本科生培養(yǎng)質(zhì)量直接影響到我國高層次入才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。因此我們說，人才培養(yǎng)為本、本科教育是根。
以本為本是世界高等教育發(fā)展的共識和趨勢。近千年的世界現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展史告訴我們，本科教育是高等教育的立命之本、發(fā)展之本。從世界高等教育發(fā)展趨勢看，一流大學(xué)普遍將本科教育放在學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，將培養(yǎng)一流本科生作為學(xué)校發(fā)展的堅(jiān)定目標(biāo)和不懈追求。越是頂尖的大學(xué)，越是重視本科教育，本科教育被這些大學(xué)視為保持卓越的看家本領(lǐng)和成就核心競爭力的制勝法寶。進(jìn)入21世紀(jì)，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家大學(xué)把人才培養(yǎng)的本質(zhì)職能進(jìn)一步強(qiáng)化和凸顯，“回歸本科教育”成為世界一流大學(xué)共同強(qiáng)勁的行動綱領(lǐng)。
從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來看，人才培養(yǎng)是大學(xué)的本質(zhì)職能，本科教育是大學(xué)的根和本。本科教育在高等教育中是具有戰(zhàn)略地位的教育、是綱舉目張的教育。整個高等教育戰(zhàn)線要樹立這樣的理念：不抓本科教育的高校不是合格的高校、不重視本科教育的校長不是合格的校長、不參與本科教育的教授不是合格的教授。我們一定要把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位，一定要把本科教育放在教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位，一定要把本科教育放在新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位。
近年來，各地各高校在人才培養(yǎng)方面做了大量卓有成效的工作，我們提出高等教育要回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，這“四個回歸”得到各方面尤其是書記校長的熱烈響應(yīng)，許多地方和高校專門出臺了加強(qiáng)本科教育的意見，在提升質(zhì)量方面有很多新理念、新作為，取得了可喜進(jìn)展。專業(yè)建設(shè)成效顯著，教育部發(fā)布了首個本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，各高校修訂人才培養(yǎng)方案，著力提升專業(yè)內(nèi)涵和質(zhì)量。工程教育專業(yè)認(rèn)證取得重大突破、實(shí)現(xiàn)國際實(shí)質(zhì)等效，其他專業(yè)認(rèn)證工作也有序全面展開。課程改革亮點(diǎn)頻出，推出了一大批線上線下精品課程，課程思政、專業(yè)思政、學(xué)科思政體系正在形成。教學(xué)改革深入推進(jìn)，慕課建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革走在了世界前列，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈星火燎原之勢。高等教育質(zhì)量保障制度逐步完善，對高校開展了一輪審核評估，完成200余所新建本科院校合格評估，質(zhì)量文化的理念開始深入人心?？偟目?，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)立起來了、制度建起來了、改革動起來了、特色亮起來了，本科教育工作全面企穩(wěn)向好。2018年高校師生思想政治狀況滾動調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生對高校教育教學(xué)工作的滿意度較去年有大幅提升，其中對教師教學(xué)水平、育人意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面的滿意度提高了8－10個百分點(diǎn)。學(xué)生對教育教學(xué)工作的認(rèn)同，是對大家辛勤工作的最好回報(bào)，是一份讓人欣慰、讓人振奮的“成績單”。
同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識到，目前高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作已進(jìn)入提高質(zhì)量的升級期、變軌超車的機(jī)遇期、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期。面對新時(shí)代新形勢新要求，本科教育仍然存在一些帶有普遍性的突出問題，應(yīng)該引起我們高度重視。這些問題可以說是影響高等教育強(qiáng)國建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是理念滯后問題。面對撲面而來、洶涌澎湃的新一輪世界范圍的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，一些高校仍然因循守舊，辦學(xué)治校的理念思路跟不上時(shí)代的步伐，沒有及時(shí)應(yīng)答，模式和方法創(chuàng)新不夠，內(nèi)容更新不及時(shí)，滯后于時(shí)代變革。我們要有強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和使命感，要深刻認(rèn)識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過，這次歷史性機(jī)遇抓不住，高等教育就有可能犯戰(zhàn)略性失誤和錯誤，人才供給跟不上就可能會遲滯國家發(fā)展。二是投入不到位問題。一些學(xué)校在本科教育上還存在著領(lǐng)導(dǎo)精力投入不到位、教師精力投入不到位、學(xué)生精力投入不到位、資源投入不到位的問題，本科教育仍處在艱難爬坡中。這四個不到位既有硬件方面也有軟件方面的問題，但重點(diǎn)還是軟件問題，這是我們著力要解決的主要矛盾。三是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和政策機(jī)制的導(dǎo)向問題。一些評價(jià)指標(biāo)沒有充分體現(xiàn)立德樹人的成效，高校人財(cái)物方面的一些政策機(jī)制還沒有聚焦到人才培養(yǎng)上來。必須對癥下藥，在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上加強(qiáng)引導(dǎo)，在體制機(jī)制上持續(xù)攻堅(jiān)，強(qiáng)力疏通這些政策堵點(diǎn)。
另一個基本點(diǎn)是，推進(jìn)四個回歸。
面對這些問題，我們必須推進(jìn)四個回歸，就是要回歸大學(xué)的本質(zhì)職能，把“培養(yǎng)人”作為根本任務(wù)。高校要調(diào)整思路，把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)、科研等都要積極服務(wù)于這個中心、這個根本，不能搞成兩個或者幾個中心；高校的辦學(xué)目標(biāo)和各類資源都要主動聚焦到這個中心、這個根本上來；高校的的標(biāo)準(zhǔn)和政策都要充分體現(xiàn)到這個中心、這個根本上來。
回歸常識，就是學(xué)生要刻苦讀書學(xué)習(xí)。學(xué)生的第一任務(wù)就是讀書學(xué)習(xí)，高校必須圍繞學(xué)生刻苦讀書來辦教育，要引導(dǎo)學(xué)生讀“國情”書、“基層”書、“群眾”書，讀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典、馬列經(jīng)典、中外傳世經(jīng)典和專業(yè)經(jīng)典?！案褂性姇鴼庾匀A”，要通過讀書學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更好地認(rèn)識世界、了解國情民情，掌握事物發(fā)展規(guī)律，通曉天下道理，學(xué)會理性思考；更好地掌握專業(yè)知識，面向?qū)嶋H、深入實(shí)踐，以知促行、以行求知，腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干。高校要以學(xué)生為中心辦教育，以學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果為中心評價(jià)教育，以學(xué)生學(xué)到了什么、學(xué)會了什么評判教育的成效，這是最重要的。說到底，回歸常識，就是要按照總書記指出的，引導(dǎo)學(xué)生求真學(xué)問、練真本領(lǐng)，成為有理想、有學(xué)問、有才干的實(shí)干家，更好地為國為民服務(wù)。
這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下大學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題。大學(xué)生的成長成才不是輕輕松松、玩玩游戲就能實(shí)現(xiàn)的。有調(diào)查分析（中國大學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展研究和全美大學(xué)生學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)調(diào)查和分析），我國大學(xué)課堂的挑戰(zhàn)性和美國高校相比還是有差距的，高校還存在一些內(nèi)容陳舊、輕松易過的“水課”，有人說，現(xiàn)在是“玩命的中學(xué)、快樂的大學(xué)”，這種現(xiàn)象應(yīng)該扭轉(zhuǎn)。青春是用來奮斗的，對中小學(xué)生要有效“減負(fù)”，對大學(xué)生要合理“增負(fù)”，提升大學(xué)生的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度，合理增加課程難度、拓展課程深度、擴(kuò)大課程的可選擇性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力和專業(yè)志趣，真正把“水課”變成有深度、有難度、有挑戰(zhàn)度的“金課”。對大學(xué)生既要有激勵也要有約束，要改變考試評價(jià)方式，嚴(yán)格過程考評，通過鼓勵學(xué)生選學(xué)輔修專業(yè)、參加行業(yè)考試等，讓學(xué)生把更多的時(shí)間花在讀書上，實(shí)現(xiàn)更加有效的學(xué)習(xí)。要嚴(yán)把出口關(guān)，改變學(xué)生輕輕松松就能畢業(yè)的情況，真正把內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升體現(xiàn)在每一個學(xué)生的學(xué)習(xí)成果上。
回歸本分，就是教師要潛心教書育人。教師的天職就是教書育人，教授就得教書授課，離開了教書授課就不是教授。必須明確，高校教師不管名氣多大、榮譽(yù)多高，老師是第一身份，教書是第一工作，上課是第一責(zé)任。要引導(dǎo)教師熱愛教學(xué)、傾心教學(xué)、研究教學(xué)。高校教師要做到“德高”，以德立身、以德立學(xué)、以德施教；做到“學(xué)高”，下苦功夫、求真學(xué)問，以扎實(shí)學(xué)識支撐高水平教學(xué)；做到“藝高”，提升教學(xué)藝術(shù)，善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升改造學(xué)習(xí)、改造課堂的能力。說到底，回歸本分，就是要按照總書記對教師提出的政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超、方法技術(shù)嫻熟的要求，讓教師潛心教書育人，更好擔(dān)當(dāng)起學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。
這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下教師評價(jià)問題。一些學(xué)校在評價(jià)教師時(shí)，唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文，過度強(qiáng)調(diào)教師海外經(jīng)歷、國外期刊論文發(fā)表數(shù)量等，這樣的“指揮棒”不利于激發(fā)教師教書育人的積極性。要堅(jiān)持以師德師風(fēng)作為教師素質(zhì)評價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把教學(xué)質(zhì)量作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、績效考核的重要依據(jù)，多維度考評教學(xué)規(guī)范、課堂教學(xué)效果、教學(xué)改革研究等教學(xué)實(shí)績，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中實(shí)行本科教學(xué)工作考評一票否決制，對教學(xué)工作的要求要硬一點(diǎn)，教學(xué)工作達(dá)不到平均水平，就不能晉升職稱，真正將入才培養(yǎng)中心地位落到實(shí)處。
回歸初心，就是高等學(xué)校要傾心培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。不忘初心、方得始終。高等學(xué)校的初心就是培養(yǎng)人才，一要成人，二要成才，也就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，高校要用知識體系教、用價(jià)值體系育、用創(chuàng)新體系做。要堅(jiān)持正確政治方向，把馬克思主義作為中國特色社會主義大學(xué)的“鮮亮底色”，要抓好馬克思主義理論教育，深入實(shí)施習(xí)近平教育思想“五進(jìn)”行動，培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，繼續(xù)打好提高思政課質(zhì)量和水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建全程全員全方位“三全育人”大格局。要促進(jìn)專業(yè)知識教育與思想政治教育相融合，造就適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的專業(yè)素養(yǎng)和過硬本領(lǐng)，全面提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。說到底，回歸初心，就是要按照總書記對青年學(xué)生提出的愛國、勵志、求真、力行的希望和要求，培養(yǎng)又紅又?？爱?dāng)大任的一代新人。
這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下課程思政、專業(yè)思政的問題。2018年高校師生思想政治狀況滾動調(diào)查結(jié)果顯示，對大學(xué)生思想言行和成長影響最大的第一因素是專業(yè)課教師。加強(qiáng)課程思政、專業(yè)思政十分重要，要把它提升到中國特色高等教育制度層面來認(rèn)識。我們要旗幟鮮明，在持續(xù)提升思政課質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推動其他各門課都要“守好一段渠、種好責(zé)任田”，與思政課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。高校要明確所有課程的育人要素和責(zé)任，推動每一位專業(yè)課老師制定開展“課程思政”教學(xué)設(shè)計(jì)，做到課程門門有思政，教師人人講育入。
回歸夢想，就是高等教育要傾力實(shí)現(xiàn)教育報(bào)國、教育強(qiáng)國夢。教育夢是中國夢的重要組成部分。我們要堅(jiān)定信心，推動高校辦學(xué)理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，全面提升人才培養(yǎng)能力，努力提升我國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國。歷史證明，當(dāng)國家處于生死存亡的動蕩時(shí)期，教育不能救國；當(dāng)國家處于和平建設(shè)的發(fā)展時(shí)期，教育能夠興國；當(dāng)國家處于偉大復(fù)興的躍升時(shí)期，高等教育可以強(qiáng)國。說到底，回歸夢想，就是要積極回應(yīng)總書記對高等教育的殷切期盼，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國，有力支撐起中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下各類高校都要爭創(chuàng)一流本科教育的問題，一流本科是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根基。只有培養(yǎng)出一流入才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)，在“雙一流”建設(shè)中要加強(qiáng)一流本科教育?！半p一流”建設(shè)高校并不一定就有一流本科教育，學(xué)科一流并不代表專業(yè)一流。高水平人才培養(yǎng)體系包括學(xué)科、教學(xué)、教材、管理、思想政治工作五個子體系。人才培養(yǎng)體系是上位的，五個子體系是下位的支持支撐，都要服務(wù)于人才培養(yǎng)體系，一流大學(xué)建設(shè)必須聚焦人才培養(yǎng)，建設(shè)一流本科教育；一流學(xué)科建設(shè)必須反哺人才培養(yǎng)，建設(shè)一流專業(yè)。同時(shí)，應(yīng)用型高校也要加強(qiáng)一流本科教育。建設(shè)高等教育強(qiáng)國需要各類人才，我國有一大批應(yīng)用型高校，要根據(jù)辦學(xué)傳統(tǒng)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等，緊跟時(shí)代發(fā)展，服務(wù)地方需求，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)上辦出特色、爭創(chuàng)一流。
總的來說，四個回歸是高等教育根本使命的強(qiáng)基固本，是與世界高等教育發(fā)展的同頻共振，是我國高等教育改革發(fā)展的奮進(jìn)之筆，必須把四個回歸作為我國高等教育改革發(fā)展的基本遵循。對照四個回歸，高校要廣泛開展教育思想大討論。首先明確應(yīng)該干什么？要通過大討論，思想上再認(rèn)識、觀念上再調(diào)整、人才培養(yǎng)再定位，明確學(xué)校、院系、教師的根本使命是什么，人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位是什么，學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)要求是什么。其次明確應(yīng)該怎么干？要系統(tǒng)考慮如何形成高水平人才培養(yǎng)體系，如何建設(shè)高水平的學(xué)科專業(yè)、教師隊(duì)伍、課程教材體系和管理制度。我們要廣泛凝聚共識、匯聚磅礴合力，聚心聚力到人才培養(yǎng)上，把四個回歸的要求真正落實(shí)到行動中。
三、寫好“奮進(jìn)之筆”，建設(shè)高水平本科教育
建設(shè)高等教育強(qiáng)國，首先必須加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力，這是實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的前提條件和基本內(nèi)容。要主動擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、久久為功，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得突破，努力實(shí)現(xiàn)有靈魂的質(zhì)量提高、有方向的水平提升、有坐標(biāo)的內(nèi)涵發(fā)展、有特色的雙一流建設(shè)、有引領(lǐng)的標(biāo)桿大學(xué)，去年，教育部黨組對寫好“教育奮進(jìn)之筆”已經(jīng)做了全面部署，對高等教育打好提升質(zhì)量、促進(jìn)公平、體制機(jī)制改革這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了明確要求。最近一段時(shí)間以來，圍繞提高人才培養(yǎng)能力這個核心，我們出臺了提升思政教育質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范課堂教學(xué)管理等一系列文件，這次會上印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》和“六卓越一拔尖”計(jì)劃2．0配套文件，提出了做好本科教育工作的具體舉措。各地各高校要高度重視，結(jié)合實(shí)際把相關(guān)文件的要求落到實(shí)處。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一，內(nèi)涵發(fā)展要更深一些。現(xiàn)在，高等學(xué)校的硬件條件有了很大改善，一批高校特別是“雙一流”建設(shè)高校的硬件水平同世界一流大學(xué)比沒有太大差別，關(guān)鍵是要在內(nèi)涵上下大功夫，把握好著力點(diǎn)，建設(shè)高水平教學(xué)體系。要著力提升專業(yè)建設(shè)水平。適應(yīng)新時(shí)代對人才培養(yǎng)的新要求，建設(shè)面向未來、適應(yīng)需求、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進(jìn)、保障有力的一流專業(yè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，用好增量，建好新專業(yè)；盤活存量，升級優(yōu)化原有專業(yè)。專業(yè)建設(shè)好了，人才培養(yǎng)的“四梁八柱”就立起來了。要著力推進(jìn)課程內(nèi)容更新。及時(shí)調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建思想政治教育與專業(yè)教育有機(jī)融合的課程體系，建設(shè)綜合性、問題導(dǎo)向、學(xué)科交叉的新型課程群，將學(xué)科研究新進(jìn)展、實(shí)踐發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、社會需求新變化及時(shí)納入教材，不能再用過時(shí)的知識培養(yǎng)明天的畢業(yè)生。要著力推動課堂革命。我們要改革傳統(tǒng)的教與學(xué)形態(tài)，高校教師要把育人水平高超、現(xiàn)代技術(shù)方法嫻熟作為自我素質(zhì)要求的一把標(biāo)尺，廣泛開展探究式、個性化、參與式教學(xué)，推廣翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式，把沉默單向的課堂變成碰撞思想、啟迪智慧的互動場所，讓學(xué)生主動地“坐到前排來、把頭抬起來、提出問題來”。要著力建好質(zhì)量文化。大學(xué)要自覺地建立學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)的自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化。要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，喚起每個主體的的質(zhì)量意識、質(zhì)量責(zé)任，將質(zhì)量要求內(nèi)化為大學(xué)的共同價(jià)值和自覺行為，逐步形成以學(xué)校為主體，教育行政部門為主導(dǎo)，行業(yè)部門、學(xué)術(shù)組織和社會機(jī)構(gòu)共同參與的中國特色、世界水平的質(zhì)量保障制度體系。
第二，領(lǐng)跑發(fā)展要更快一些。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在引發(fā)世界格局的深刻調(diào)整，重塑國家競爭力在全球的位置，重構(gòu)人們的生活、學(xué)習(xí)和思維方式。要把握好戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對新時(shí)代人才培養(yǎng)的新要求，在一些領(lǐng)域大膽改革、加快發(fā)展，形成領(lǐng)跑示范效應(yīng)，取得全局性改革成果。要加強(qiáng)新工科建設(shè)。工程科技是推動人類進(jìn)步的發(fā)動機(jī)，是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的有力杠桿。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來的、買不來的、討不來的。要加快培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的卓越工程科技人才，發(fā)展新興工科專業(yè)、改造升級傳統(tǒng)工科專業(yè)，前瞻布局未來戰(zhàn)略必爭領(lǐng)城人才培養(yǎng)，提升國家硬實(shí)力。要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展。人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)教育要樹立大健康理念，加快培養(yǎng)具有仁心仁術(shù)的卓越醫(yī)學(xué)人才，實(shí)現(xiàn)從治療為主到生命全周期、健康全過程的全覆蓋。要大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)與理工文等學(xué)科交叉融合，為精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、智能醫(yī)學(xué)等新興醫(yī)學(xué)發(fā)展提供人才支撐，深入推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，由教育部與衛(wèi)健委和有關(guān)地方政府共建一批高水平醫(yī)學(xué)院和附屬醫(yī)院，服務(wù)健康中國建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)林教育創(chuàng)新發(fā)展。青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，山水林田湖草都是人類命運(yùn)共同體。高等農(nóng)林教育要肩負(fù)起服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重大歷史使命，用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快布局涉農(nóng)新專業(yè)，助力打造天藍(lán)水凈、食品安全、生活恬靜的美麗中國。要加強(qiáng)文科教育創(chuàng)新發(fā)展。要不斷深化馬克思主義學(xué)習(xí)和研究，充分發(fā)揮馬克思主義在文科教育中的領(lǐng)航和指導(dǎo)作用，培育新時(shí)代中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)，培養(yǎng)新時(shí)代的哲學(xué)社會科學(xué)家，形成哲學(xué)社會科學(xué)的中國學(xué)派。加快德法兼修的法治人才培養(yǎng)，加快全媒化復(fù)合型新聞傳播人才培養(yǎng)，加強(qiáng)文、史、哲、經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合，全方位深層次融入人才培養(yǎng)全過程，造就源源不新、敢闖會創(chuàng)的青春力量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)，要推進(jìn)科教融合，讓學(xué)生盡早參與和融入科研，早進(jìn)課題、早進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、早進(jìn)團(tuán)隊(duì)，加大各級科研基地向本科生開放力度，提高學(xué)生科研實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要努力建設(shè)一批新時(shí)代中國特色社會主義標(biāo)桿大學(xué)，成為政治標(biāo)桿、辦學(xué)標(biāo)桿、育人標(biāo)桿、隊(duì)伍標(biāo)桿，發(fā)揮好排頭兵、領(lǐng)頭雁的作用，把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學(xué)的自信。特別是要把立德樹人作為根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立一批這樣的標(biāo)桿，讓廣大高校學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。“雙一流”建設(shè)高校要爭當(dāng)立德樹人的標(biāo)桿，在人才培養(yǎng)方面走在前列、干出成效、做好示范。
第三，公平發(fā)展要更實(shí)一些。近年來，國家采取了一系列促進(jìn)教育公平的政策措施，推進(jìn)了高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但發(fā)展仍然不平衡，必須在更大范國、更高層次、更深程度上繼續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前的重點(diǎn)是要補(bǔ)齊區(qū)城短板，深刻認(rèn)識中西部地區(qū)高等教育對整個國家發(fā)展布局的戰(zhàn)略意義，實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃升級版”，統(tǒng)籌謀劃中西部高校綜合實(shí)力提升工程、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、“雙一流”建設(shè)、“部省合建”、省部共建、對口支援西部高校計(jì)劃等工作，形成合力，助力中西部地區(qū)加快現(xiàn)代化進(jìn)程。充分發(fā)揮高等教育集群發(fā)展的“集聚-溢出效應(yīng)”，以成都、西安、蘭州和重慶、成都、西安這兩個西三角為戰(zhàn)略支點(diǎn)，以區(qū)城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，以區(qū)城內(nèi)高水平大學(xué)為發(fā)展龍頭，引領(lǐng)帶動推進(jìn)西北地區(qū)和西南高等教育集群整體發(fā)展，真正讓中西部高等教育產(chǎn)生“自我造血能力”。中西部高校也要眼睛向內(nèi)，練好內(nèi)功，激發(fā)內(nèi)在動力、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、辦出特色辦出水平，要有“栽好梧桐樹，引得風(fēng)凰來”的自信和吸引力。
第四，變軌超車要更堅(jiān)定一點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)＋”催生了一種新的教育生產(chǎn)力，打破了傳統(tǒng)教育的時(shí)空界限和學(xué)校圍墻，引發(fā)了教育教學(xué)模式的革命性變化。“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”正在成為世界各國爭奪下一輪高等教育改革發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)的重要陣地和焦點(diǎn)領(lǐng)域，在這方面我國與世界高等教育強(qiáng)國在起步階段就站在同一條起跑線上。只要我們積極主動作為，就能贏得未來，這一點(diǎn)要堅(jiān)定信心（我國已建成10多個慕課共享平臺，上線幕課5000多門，超過7000萬人次大學(xué)生和社會學(xué)習(xí)者選學(xué)）。要持續(xù)保持中國慕課的國際先進(jìn)水平，制定慕課標(biāo)準(zhǔn)體系、打造更多精品慕課。要推動優(yōu)質(zhì)資源開放共享。加大慕課平臺開放力度，建立慕課學(xué)分認(rèn)定制度，推動教師用好慕課和各種數(shù)字化資源，著力破解區(qū)域之間、校際之間優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不平衡的突出問題。尤其是要大力推動墓課在中西部高校的推廣使用，讓中西部高校學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐湍芟硎艿矫麕?、名課，迅速大幅提升中西部高校教學(xué)水平。要重塑教育教學(xué)形態(tài)。高校要將現(xiàn)代信息技術(shù)深度融入教育教學(xué)，打造智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，探索實(shí)施智能化的精準(zhǔn)教育，提升教學(xué)效果，培養(yǎng)學(xué)生智能時(shí)代核心競爭力。我們要緊緊抓住信息技術(shù)變革帶來的歷史性機(jī)遇，加快提高我國高校人才培養(yǎng)的整體水平，推動實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量的“變軌超車”。
第五，創(chuàng)新發(fā)展要更緊追一些?？倳浽诓痪们罢匍_的兩院院士大會上指出：創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運(yùn)。對于高等教育發(fā)展來講，改革是第一動力，創(chuàng)新是第一引擎，要成就偉大的教育，教育創(chuàng)新就一刻也不能停頓。新中國成立以來，中國高等教育在近七十年的發(fā)展歷程中，也經(jīng)歷了三次比較大的發(fā)展階段，第一個階段是50年代高等教育的院系調(diào)整，初步建立起我國社會主義高等教育制度體系。第二個階段是改革開放以來，我國高等教育不斷學(xué)習(xí)、改革開放、跨越式發(fā)展，建成了高等教育大國，形成了比較完備的人才培養(yǎng)體系（1978－2017年，高等教育在校生規(guī)模從86.7萬-3779萬，40年增長了43倍）。第三個階段就是進(jìn)入新時(shí)代，我們?nèi)骈_啟了建設(shè)高等教育強(qiáng)國新征程，這是一個從學(xué)習(xí)跟隨到開拓創(chuàng)新的歷史發(fā)展新階段。
當(dāng)前，我國高等教育改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，某些領(lǐng)域也開始進(jìn)入無人區(qū)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以模仿復(fù)制，需要有旱路不通走水路、水路不通走山路、山路不通開新路的敢為天下先的勇氣，不斷推動高等教育的思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、方法技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，要成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，首先必須成為世界主要高等教育中心和創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。在這樣的歷史進(jìn)程中，我們的教育創(chuàng)新要更堅(jiān)定一點(diǎn)，要更自信地在世界舞合、國際坐標(biāo)和全球格局中去謀劃發(fā)展，參與競爭和治理，創(chuàng)建中國理念、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國方法和中國模式，建設(shè)世界高等教育新高地。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，世界發(fā)達(dá)國家高等教育創(chuàng)新的腳步也從未停止，都在奮力奔跑、極速前進(jìn)，如果我們?nèi)匀凰钠桨朔€(wěn)、按部就班、循規(guī)蹈矩，不僅無法實(shí)現(xiàn)超越，還有可能進(jìn)一步拉大我們的差距。我們要想在新一輪快節(jié)奏、高頻率、大變革的全球競爭中搶占制高點(diǎn)，就必須有強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感和使命感，以更大的勇氣、更大的魄力、更大的智慧探索高等教育的新理念、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新模式、新文化，推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展。
建設(shè)高等教育強(qiáng)國，辦好一流本科教育，需要各方面共同努力。各級教育部門要緊緊圍繞人才培養(yǎng)這個根本任務(wù)，發(fā)揮好“戰(zhàn)略指揮部”的職能，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，政策引引導(dǎo)，匯聚各方力量，努力成為人才培養(yǎng)的服務(wù)中心、思想中心、組織中心和指揮中心。高校的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要發(fā)揮好“一線指揮員”的擔(dān)當(dāng)和權(quán)責(zé)，把人才培養(yǎng)的中心地位和本科教育的基礎(chǔ)地位，從嘴上落到腳下，帶頭抓、帶頭干、帶頭改。廣大教師要發(fā)揮好“戰(zhàn)斗員”的關(guān)鍵作用，投入足夠的精力、投入足夠的時(shí)間，潛心教書育人、花大力氣下大功夫培養(yǎng)好德才兼?zhèn)涞臅r(shí)代新人。同時(shí)，也懇請相關(guān)部門和社會各界，積極擔(dān)當(dāng)人才培養(yǎng)的“智囊團(tuán)”和“補(bǔ)給站”，匯聚起提高人才培養(yǎng)水平的磅礴力量。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，始終堅(jiān)定“四個自信”，努力提高人才培養(yǎng)能力，加快建設(shè)一流本科教育，為實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！